Nouvelle-Zélande

L'économie se redresse, mais des risques assombrissent les perspectives

La croissance économique a repris en 2025, après que le pays ait connu une récession préoccupante. L'activité s'est contractée de 0,5 % en 2024, en raison d'un contexte financier tendu affectant l'investissement et les ménages (fortement endettés), tandis que les performances commerciales ont été médiocres en raison de la faible croissance de la Chine, principale destination des exportations du pays. En outre, la crise énergétique hivernale a conduit de nombreuses entreprises à cesser leurs activités en raison de la flambée des prix de l'électricité. Entre-temps, la productivité a encore baissé, augmentant les coûts unitaires de main-d'œuvre et exerçant une pression supplémentaire sur les marges des entreprises.

En 2025, l'économie s'est redressée, sous l'effet de la reprise continue du tourisme (environ 6 % du PIB) et de l'assouplissement monétaire initié par la RBNZ en août 2024, qui soutient l'investissement et la consommation des ménages. Au premier trimestre 2025, les arrivées d'étrangers ont atteint 94 % des niveaux d'avant la crise (2019) au cours de la même période, et des politiques telles que l'assouplissement des exigences en matière de visas devraient continuer à soutenir le tourisme. Entre-temps, après avoir porté le taux directeur à 5,5 % en 2023, le niveau le plus élevé depuis 2008, la Banque de réserve de Nouvelle-Zélande (RBNZ) l'a réduit six fois depuis août 2024, pour un total de 225 points de base (à compter de juin 2025). La baisse de l'inflation et la hausse du taux de chômage ont entraîné un assouplissement monétaire, compte tenu du double mandat de la RBNZ, qui consiste à stabiliser l'inflation autour de 2 % et à soutenir un taux d'emploi maximal durable. Malgré une accélération de l'inflation à 2,5 % au premier trimestre 2025, elle reste dans la fourchette cible de la RBNZ (1-3 %), et la difficulté à sortir de la récession laisse entrevoir la perspective de nouvelles réductions. Dans ce contexte, le plongeon de la construction résidentielle observé en 2024 pourrait prendre fin à partir de 2026, le secteur montrant des signes de stabilisation au début de 2025. Les pénuries de main-d'œuvre sont moins nombreuses (notamment grâce à l'augmentation du solde migratoire) et les pressions sur les coûts (matériaux, coûts d'emprunt) se sont atténuées. La tendance à la hausse de l'activité économique devrait se poursuivre en 2026, même si des risques assombrissent les perspectives.

Les restrictions commerciales ajoutent de l'incertitude à la reprise économique de l'île. Étant donné la contribution relativement faible de la Nouvelle-Zélande au déficit commercial des États-Unis, le pays n'a été frappé que par un tarif préférentiel de 10 %. Mais comme les droits de douane sont susceptibles d'être répercutés sur les consommateurs américains, ils pourraient gonfler les prix sur les marchés américains, ce qui aurait un impact sur la demande de produits néozélandais. Certains secteurs sont particulièrement menacés en raison de leur exposition au marché américain, notamment les produits laitiers, la viande et le vin. En outre, l'économie néozélandaise pourrait être affectée par des impacts indirects, notamment en raison d'une baisse de la croissance mondiale, et en particulier de celle de la Chine (son principal marché d'exportation après les États-Unis).

Persistance du déficit budgétaire

Alors que les recettes fiscales devraient augmenter pour le budget 2025 (se terminant en juin 2026), l'augmentation des dépenses devrait être plus importante. Par conséquent, le déficit budgétaire devrait se creuser légèrement, le gouvernement prévoyant un retour à l'équilibre budgétaire en 2028. Pour stimuler l'investissement des entreprises et lutter contre la baisse de la productivité, le gouvernement a l'intention de mettre en place une déduction fiscale de 20 % sur les nouveaux actifs productifs (machines, outils et équipements). Cette mesure réduira les recettes fiscales potentielles, mais à part cela, le cadre fiscal reste stable. Par conséquent, la reprise économique attendue devrait élargir la base d'imposition et contribuer ainsi à l'augmentation des recettes fiscales. En outre, la santé, les infrastructures, l'éducation, la défense et l'ordre public figurent parmi les secteurs qui recevront une part importante des nouvelles dépenses. Une autre mesure clé du budget est la modification du système KiwiSaver, conçu pour encourager les investissements des néozélandais face à l'augmentation du coût de la vie. Les changements comprennent une augmentation du taux par défaut des cotisations salariales et patronales, qui devrait plus que compenser la baisse de la contribution du gouvernement. Ces changements devraient soutenir l'économie locale, car les fonds de KiwiSaver sont investis dans des actifs néo-zélandais.

Le déficit de la balance courante de la Nouvelle-Zélande a eu tendance à se réduire ces dernières années, après avoir atteint un sommet en 2022 en raison de l'augmentation drastique des prix des matières premières au niveau mondial. La tendance à la réduction du déficit de la balance courante devrait se poursuivre en 2025. Le déficit du commerce des biens devrait continuer à diminuer en raison de la baisse attendue des coûts des matières premières au niveau mondial, ce qui implique des pressions à la baisse sur les prix à l'importation. En outre, les barrières commerciales américaines sont susceptibles de déclencher une baisse mondiale des prix des biens à la recherche d'autres marchés. Toutefois, ceci sera partiellement compensé par les exportations affectées par une demande mondiale atone dans un contexte de tensions commerciales accrues, et par l'assouplissement monétaire de la RBNZ qui crée des pressions de dépréciation de la monnaie et, par conséquent, des pressions à la hausse sur les prix à l'importation. Parallèlement, le déficit des services devrait continuer à se réduire et pourrait même devenir excédentaire grâce à la reprise du tourisme. Le déficit de la balance courante est traditionnellement financé par des entrées financières et de capitaux, à la fois sous la forme d'investissements directs et de portefeuille. Les réserves de change, qui représentaient environ quatre mois d'importations en 2024, peuvent également contribuer au financement. Les risques liés à un éventuel épuisement des réserves internationales sont limités car la dette extérieure du pays (86 % du PIB, la partie souveraine représentant 45 % du PIB) est principalement libellée en monnaie locale.

La politique vire à droite

Les élections d'octobre 2023 se sont soldées par une victoire relative du National Party, dirigé par Christopher Luxon, avec 38,1% des voix. Avec seulement 48 sièges sur un total de 123, le National Party ne peut gouverner seul et forme une coalition avec le Parti ACT (11 sièges) et New Zealand First (8 sièges). La prise de pouvoir de la droite représente un tournant majeur dans la politique du pays, mettant fin au mandat de six ans du parti travailliste de gauche. La coalition au pouvoir tente de revenir sur de nombreuses politiques du parti travailliste, notamment sur les privilèges et les droits des M?ori, les réformes sociales progressistes et les réglementations environnementales.

Sur le plan diplomatique, la rivalité entre les États-Unis et la Chine pose des problèmes à la Nouvelle-Zélande. Washington est un partenaire de longue date de l'alliance diplomatique et de sécurité. Par ailleurs, Pékin est de loin la première destination des exportations néo-zélandaises. Afin de maintenir de bonnes relations avec les deux pays, l'ancien premier ministre Hipkins s'est rendu en Chine en juin 2023. Néanmoins, sous la nouvelle coalition, l'alignement géopolitique s'est déplacé vers des liens plus étroits avec les alliés occidentaux (alliance Five Eyes et AUKUS). De plus, la nomination au poste de ministre des affaires étrangères de Winston Peters, leader du parti New Zealand First et critique de Pékin, pourrait refroidir les relations entre les deux pays.

Paiement

Les méthodes de paiements primaires comprennent les cartes (cartes de débit et crédit) et le crédit ou le débit électroniques (débits et crédits directs, paiements de factures automatisés et virements électroniques). Il y a eu une augmentation rapide de l’utilisation des paiements sans contact, des applications sur téléphone mobile et des paiements en ligne. Même si le numéraire reste un mode de paiement important, son utilisation diminue rapidement et l’utilisation des chèques a été divisée par deux entre 2013 et 2016. Les virements bancaires et les virements bancaires SWIFT sont les modes de paiement les plus fréquemment utilisés pour les transactions nationales et internationales. La plupart des banques de Nouvelle-Zélande sont connectées au réseau?SWIFT.

Recouvrement des créances

PROCESSUS GÉNÉRAL

Le processus de recouvrement de créances commence généralement par l’envoi d’une mise en demeure dans laquelle le créancier notifie au débiteur ses obligations de paiement (y compris de tout intérêt contractuel dû) avec un certain délai pour effectuer le paiement.

PROCÉDURES DE JUGEMENT SOMMAIRE

Si le créancier ne reçoit pas de paiement à la suite de la mise en demeure, il est possible d’engager une procédure de jugement sommaire. Cette procédure concerne les situations dans lesquelles le débiteur n’a pas d’opposition réelle à la créance. En fonction de la valeur de la créance, il est possible de saisir le tribunal de district ou de la Haute Cour d’une demande. Le tribunal de district est compétent pour examiner des demandes d'indemnisation d'un montant maximum de 350 000 NZD, et la Haute Cour examine généralement des demandes d'indemnisation d'un montant supérieur à 350 000 NZD. Une requête doit être produite, parallèlement à une mise en demeure, une demande de jugement sommaire et une déclaration sous serment à l’appui du créancier (ou dans le cas d’une entreprise, d’une personne ayant une connaissance personnelle des faits qui est autorisée à faire prêter serment au nom de l'entreprise), qui expose les éléments de la réclamation. Un jugement sommaire est en général une méthode plus efficace pour résoudre les litiges que les procédures ordinaires. Cela implique en général une audience qui dure environ une journée (si le débiteur se défend), les preuves étant données par voie de déclaration sous serment plutôt qu’en faisant appel à des témoins. Si la demande est retenue, le tribunal peut rendre un jugement en faveur du créancier. Si la demande ne fait pas l’objet d’une défense, le jugement peut être rendu par défaut en faveur du créancier, sans besoin d’audience bien qu'une comparution en cour soit nécessaire pour appeler l'affaire. Si le défendeur est en mesure de produire une défense sérieuse, le tribunal peut décliner le jugement sommaire et ordonner que le problème soit examiné en procédure ordinaire.

PROCÉDURE ORDINAIRE

La procédure ordinaire est utilisée lorsque le jugement sommaire n'est pas disponible parce que le débiteur a soulevé une défense véritable, ou si le jugement sommaire n'est pas accordé. Les procédures ordinaires sont initiées en déposant une mise en demeure et une requête. En fonction de la valeur de la créance (comme indiqué ci-dessus), ces procédures peuvent se faire auprès du tribunal de district ou de la Haute Cour. À la différence du jugement sommaire, une procédure avec une défense ordinaire peut impliquer d’autres procédures, notamment la communication de documents, l’audition de témoins et des requêtes interlocutoires, ou la déposition de mémoires d'éléments de preuve, selon la nature de l'instance.

APPELS

La Haute Cour a juridiction pour statuer sur les appels provenant du tribunal de district. La cour d’appel a juridiction pour examiner les appels formés contre les décisions de la Haute Cour. Les appels sont en général limités aux questions de droit uniquement. La juridiction suprême en Nouvelle-Zélande est la Cour suprême. Les appels devant la Cour suprême ne peuvent être examinés qu’avec autorisation de cette Cour. L’autorisation sera accordée si la Cour suprême estime qu’il est nécessaire, dans les intérêts de la justice, d’examiner l’appel.

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Exécution d’une décision de justice

Si le tribunal rend un jugement en faveur du créancier, s’il n’y a pas d’appel, ou si tous les recours possibles ont été épuisés, le créancier peut se tourner vers la Haute Cour ou le tribunal de district (en fonction de la valeur de la créance comme indiqué ci-dessus), pour demander une mesure coercitive. Ceci peut inclure une déduction à partir des salaires ou avantage des débiteurs (si le débiteur est une personne), la saisie des biens, une procédure de saisie-arrêt ou grever les biens du débiteur. Les jugements étrangers doivent tout d’abord être reconnus par le tribunal au titre de la loi sur l’application réciproque des jugements de 1934 (Reciprocal Enforcement of Judgments Act), du Trans-Tasman Proceedings Act 2010, ou du droit commun.

Procédure d’insolvabilité

FAILLITE

Si le créancier ne reçoit pas de paiement après avoir obtenu un jugement contre le débiter et si ce dernier est un particulier, le créancier peut envoyer au débiteur un avis de faillite. Le non-respect d’un avis de faillite du débiteur est considéré par la loi comme un acte de faillite.

SOMMATION DE PAYER

Si le débiteur n’effectue pas un paiement conformément à la mise en demeure et que ce débiteur est une société, le créancier a à sa disposition éventuelle une autre mesure : la préparation et la remise d’une sommation de payer pour les sommes non réglées. Cette mesure peut être utilisée comme alternative au jugement sommaire ou à la procédure ordinaire. Une sommation de payer ne peut être émise que s’il n’y a pas de litige essentiel sur la créance. Dès sa notification, la société débitrice dispose de 15 jours ouvrables pour régler la créance ou pour conclure un arrangement de paiement avec le créancier. Si la société débitrice n’effectue pas le paiement conformément à la sommation de payer, le créancier a 30 autres jours ouvrables pour commencer les procédures de liquidation à l’encontre de la société débitrice en raison du non-respect de la sommation de payer à titre de preuve de l’incapacité du débiteur à régler ses dettes. Néanmoins, une société débitrice peut faire une demande pour annuler une sommation de payer dans les dix jours ouvrables après qu’elle lui ait été remise. Le tribunal peut annuler la sommation de payer s’il y a un litige important sur la question de savoir si la créance est due, si la société débitrice a fait une demande reconventionnelle, une demande de compensation ou une contre-demande ou s’il y a d’autres motifs adéquats.

LIQUIDATION JUDICIAIRE

La liquidation implique la réalisation et la distribution des actifs de la société débitrice lorsque la société est insolvable, ou lorsque l’on ne s’attend pas à ce qu’elle reste en activité. Un liquidateur est nommé, et reprend la gestion de la société, réalise ses actifs, paie ses créanciers et distribue le solde à ses actionnaires.

COMPROMIS AVEC LES CRÉANCIERS

Il existe deux formes potentielles de compromis entre créanciers, soit un accord informel entre débiteur et créancier, soit un compromis formel entre créanciers en vertu du Companies Act 1993. Un compromis formel est un accord contraignant entre une société débitrice et son ou ses créanciers concernant le paiement de ses dettes, les conditions étant moins exigeantes que celles stipulées par les droits légaux des créanciers. Un compromis peut impliquer des paiements au fil du temps, des reports de paiements ou l’acceptation d’un montant inférieur à titre de solde intégral et définitif de la créance. Une fois qu’un compromis avec les créanciers est approuvé par la majorité des créanciers requise ou par le tribunal, le compromis lie tous les créanciers. Une procédure équivalente existe pour les particuliers en vertu de la loi de 2006 sur l'insolvabilité.

ADMINISTRATION VOLONTAIRE

L’objectif de cette dernière est d’essayer d’optimiser les chances d’une société insolvable de poursuivre son activité, ou si cela n’est pas possible, de permettre d’avoir un meilleur retour pour les créanciers que celui qu’apporterait une liquidation immédiate. Elle renforce la procédure de compromis avec les créanciers existants en qualité d’alternative à la liquidation, en imposant un moratorium pour les créanciers qui prennent des mesures pour exiger le remboursement de leurs créances. En attendant, l’administrateur tente de voir s’il est possible de « sauver » la société ou non.

Dernière mise à jour : juin 2025